拜登政府将对华采取3C战略看似复杂精准实则虚张声势
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拜登政府将对华采取3C战略看似复杂精准实则虚张声势

  拜登上台已经近一个月了,根据拜登及其团队发出的对华政策言论,我们大家可以大致了解到,美国新一届政府对华大战略没有改变。

  拜登说得很清楚,“中国是最严峻的竞争对手”。与特朗普政府将中国视为战略竞争对手相比,“最严峻的竞争对手”减少了“战略”二字增加了“最严峻”三字,本质并没有变。

  拜登刚上台,就专门针对中国新增两项任命。其一是“印太协调人”库尔特·坎贝尔”,其二是“中国事务资深主任”劳拉·罗森伯格。

  拜登政府提出了更为完善的全政府对华战略,并将盟友的力量也加在一起对抗中国。拜登10日在访问五角大楼时称,国防部成立了一个新的中国工作组,以应对中国带来的日益严峻的挑战。

  这个工作组将迅速开展工作,动用国防部各机构的文职和军职专家,以便“在与中国有关的事务上规划出一条坚实的前进道路”。拜登表示,应对中国需要整个政府的努力、国会两党的合作以及强大的联盟和伙伴关系,这样才可以确保美国人民在未来的竞争中获胜。

  当然,与特朗普政府与全面对抗的策略不同,拜登政府对华策略将更复杂更精准。

  具体来说就是3C(竞争competition、合作cooperation、对抗confront)的组合策略。即在不同议题上在不同程度上采用竞争、合作与对抗策略组合;在同一议题上的不同时间段采用不一样的竞争、合作与对抗策略组合。

  这里说的所谓竞争主要是指把美国自身的事情搞好,把中国比下去;所谓合作是通过与中国合作,寻求美国利益最大化;所谓对抗就是打压和遏制中国。拜登说中美未来有“极端竞争”但非冲突,并且在符合美国利益的前提下与中国合作。其中,“极端竞争”中包含有对抗成分。

  笔者认为,在拜登政府的总体排序中,将把竞争放在首位,合作放在次位,而将对抗放到末位。原因很简单,美国自身问题太多,无力打压中国。

  美国最需要的就是休养生息,首先靠自身力量把自己的事情搞好。此外,为了把美国搞好,必要时也需要与中国合作。但美国总实力毕竟还大于中国,因此只要有可能拜登政府也不会放过打压中国的机会。

  目前,拜登政府公开讲与中国合作的领域只有气候问题,但美国不可能在抗疫与经济上不与中国合作。

  特朗普从一开始就没有拒绝购买中国的抗疫物资,拜登政府就更不会拒绝购买中国的抗疫物资了。不过美国与中国合作抗疫不用说、不用两国高层沟通,也在进行着。美国科学家也一直在与中国科学家就抗疫展开交流。拜登政府也不会限制这些合作,只不过不再在政府层面推动而已。

  因此,在抗疫问题上拜登政府的对华政策无疑是以竞争为主,合作为辅,基本上不会与中国对抗。美国要摆脱疫情主要靠疫苗,但不到万不得已美国是不会购买中国疫苗的。

  如果美国连疫苗也购买中国的,将颜面扫地,软实力大损。疫苗代表着一个国家的总实力,目前仅有欧美、中国、俄罗斯和印度研发出新冠疫苗,连日韩这样的发达国家也没有研发出来。

  如果美国靠中国的疫苗救命,美国的科学技术实力就将受到怀疑,就会有更多的国家靠向中国。

  拜登政府第二个重任是抓经济。受疫情影响,2020年美国经济下滑3.5%。2020年上半年美国政府收入暴跌且支出飙升,在五月份预算缺口同比增长了一倍多,将2020财年以来的赤字推高至2万亿美元。

  美国国会预算办公室表示:在2020财年的债务累积已超越美国经济体的98%,这也是二战以来的最高水平。

  拜登政府上台后,推出1.9万亿的财政刺激计划,另外在未来四年内又打算在清洁能源的发展上投资2万亿美元,在未来的10年还要做1.3万亿美元的基本的建设,美国债务累积将进一步加重。美国通过滥发美元转嫁危机,但如果无限度地靠滥发美元,美元信誉迟早会崩溃。

  拜登政府主张要调整基本工资到25美元每个小时,以这样的基本工资水准,美国如何与其他几个国家在传统产业上竞争?已经有经济专家批评,提高最低工资水平,势必造成更多人的失业。因此,美国经济处于上世纪30年代大危机以来,最严重的危机中。

  2008年美国次贷危机,引发全球金融危机。为度过危机,小布什和奥巴马政府请中国帮忙。如今,拜登政府虽然没有请中国帮忙,但美国经济不可能与中国脱钩。中美经济合作至少将按市场规律自发进行,拜登政府绝对不敢扩大对华贸易战。

  进一步,拜登政府可能通过谈判,逐步取消特朗普政府对华3700亿美元商品征收的关税。因此,在经济问题上,拜登政府的对华政策也是以竞争与合作为主,基本不会采取对抗策略。

  美国最为担心的是失去科技霸权,因此拜登政府在科技上的对华策略对抗成分就难以避免。但特朗普政府将中国大量企业列入实体清单,同时也对美国企业造成沉重打击。

  而且,特朗普政府无节制打击的结果,使全球掀起去美国化。中国、欧洲、日韩企业都极力去美国化。中国拥有全球最大市场,欧日韩企业去美国化之后,就可以不必再受美国长臂管辖的限制了。而美国政府的限制令,恰恰将美国企业关在中国市场大门之外。

  因此,拜登政府将对中国科技公司采取更精准的打击,而非滥用长臂管辖大规模打击。此外,若符合美国的利益,拜登政府也不惜在科技上与中国合作。例如,解除美国企业和科研院所与中国在航天领域的合作。

  拜登政府对华对抗最为激烈的领域将是在制度和价值观方面。美国自认为是自由民主的灯塔,自认为制度和价值观是普世价值,是人类应该接受而且必须接受的。中国在种族、文化、制度和价值观上与美国不同,但却出乎西方的预料走出了一条不同于西方的现代化道路。

  中国的成功使美西方感到恐惧,美西方的制度与价值观不再是普世的了。现代化道路原来不止一条,今后各国可能不再按照西方模式发展,而是学习中国,探讨符合自身发展的道路。这样,美西方的软实力和号召力将大大降低。

  因此,拜登政府将在民主与人权上不断抹黑中国。在制度和价值观方面,中美除了对抗还有竞争。过去美国在制度和价值观方面是自信的,但中国发展之后,特别是中国抗疫成功,这种自信就受到了打击。

  美国成为全世界死亡与感染人数最多的国家,对其价值观是莫大的讽刺,国会暴乱又使美国民主在整个世界面前丢人现眼。美国只要把自身搞好,才真正有力量对抗中国。否则,中国慢慢的变好而美国越来越差,抹黑打击中国就不再会有效果了。

  从以上分析我们显而易见拜登政府对华基本策略是:“虚”张声势、“实”偷合作,维持斗而不破。

  在制度、价值观上,拜登政府很容易将西方国家纠集起来形成所谓“民主国家同盟”与中国对抗。甚至纠集上盟国的舰船,到中国周边海域扬武扬威。但这些仅仅是“务虚”,看似气势汹汹,但实则“虚”张声势。

  近日,美国三艘航母开到中国周边,但那不过是估计中国不会与美国开战而已。如果美国真要与中国开战,它的航母将退到关岛以东,否则将受到东风-26的威胁。

  但在“务实”方面,拜登政府虽然不明说与中国合作,却放任市场与社会自发力量与中国合作。比如说,中美经贸往来非但没有因特朗普发动的贸易战缩小,反而有所增加。拜登政府也会放松对中美科学家交流的限制,降低中国留学生赴美留学的门槛。

  由于疫情,中美总实力更接近,欧日韩等美国盟国在“务实”方面不愿意在中美之间选边站。拜登政府也很难逼迫日韩澳新不签署RCEP,逼迫欧盟不与中国签署投资协定。欧日澳新等美国盟友,在“务虚”方面会跟着美国打压中国,但同样是“虚”张声势而已。

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